“小批量”进口车-国家质量检验检疫总局

时间:2016-03-15 15:56:43 来源:
【易车行 进口车知识】随着汽车消费日渐普及,身价不菲的进口汽车,如今也开始步入寻常人家,成为汽车消费市场的新贵,而“小批量”进口汽车以其“新、奇、特&rdquo

易车行 进口车知识】随着汽车消费日渐普及,身价不菲的进口汽车,如今也开始步入寻常人家,成为汽车消费市场的新贵,而“小批量”进口汽车以其“新、奇、特”的优势,更吸引了众多的消者。

 
我国对汽车实施强制性产品认证,但对符合“小批量”政策的进口产品,可以向检验检疫机构申请免予办理强制性产品认证,产品经指定检测机构检测合格后,方可进口。
 
作为中国北方最大的进口汽车集散地,天津口岸“小批量”进口汽车数量约占全国进口总量的三分之一,伴随着近几年“小批量”进口数量的持续增长,在满足国内需求的同时也使检验检疫监管难度日益加大。
 
站在执法把关的前沿,天津检验检疫局准确把握政策,采取多项措施,严密监管链条,力保“小批量”进口汽车质量安全。
 
小批量是《免于强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序》的俗称。自2002年起,我国对汽车等涉及人类健康、环保、公共安全的产品实施强制性产品认证(即“CCC认证”),未经指定认证机构认证,不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。为保证贸易需求,国家对确因特殊用途或特殊原因而未获得强制性产品认证的小批量用于生产和生活消费的进口产品可以按照《免于强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序》进行处理,因其对申请数量有严格限制,因此又称“小批量”,其中以汽车类产品最为常见。
 
曾经在天津口岸申办过“小批量”进口汽车的申请人都知道,天津检验检疫局对于“小批量”进口汽车的监管十分严密,从货物到港前的申请、受理、审核、批准,到货物到港后的报检、查验、检测、出证,都有一整套严格的规章制度。“拿不到检测报告和批准文书就别想领随车检验单,没有随车检验单就上不了牌照。”一位正在等候领取随车检验单的代理人说,“在这里申请‘小批量’是一环套一环。”
 
负责办理相关业务的检验检疫人员解释:“‘小批量’进口汽车都是未获CCC认证产品,如果未经检测就流入市场,安全风险很大,而且检测处理程序参与部门多、流程周期长,一个环节出现问题,就会给质量安全埋下隐患,所以才环环相扣,特别严格。”
 
为加强监管接口环节的控制与衔接,天津检验检疫局与中国质量认证中心签订了协议书,建立了便捷、科学、高效的沟通渠道和机制,对申请“小批量”的车辆是否属于获证车型、是否符合检测处理程序技术性要求进行精准确认;与指定汽车检测机构完善了沟通机制,明确了实验室在送样交接、一致性核查、监管、检测、出具报告等环节具体工作要求,约定每季度定期反馈送样和检测完成情况,确保每一辆“小批量”进口汽车按时送检。
 
在天津检验检疫局的支持、帮助下,全国首家保税区内CCC检测机构落户天津保税区,查验场总面积达到12000余平米,其中CCC检测实验室面积4000余平米。从此,进口汽车不出海关监管区域即可完成入库、实验室检测、法定检验、通关的全过程,增强了对货物流向的可控性,完善了“小批量”进口汽车的闭环管理。
 
依托进口汽车集中查验中心,天津检验检疫局又将进口汽车的检验流程与检测流程相结合,实现了“小批量”进口汽车的集中检验和“辆辆上线检测”,改变了检验和检测各自独立、“上线检测”监管缺失、工作质量难以统一的局面,建立了以闭环管理为原则,以可追溯为目标的监管机制。仅2011年,天津检验检疫局就暂停了11家违规企业的申请资格,对1家逃避检测的企业实施了处罚,对7台不符合检测处理程序要求进口车辆实施了严厉的退运处理措施。
 
专项监督抽查 及时查缺堵漏
 
按照国家质检总局检测机构专项整顿工作要求,天津检验检疫局下大力量加强对指定汽车检测机构的监督管理,先后对在天津口岸从事检测业务的3家指定检测机构在检测处理程序工作中的技术保障能力开展了专项监督检查,对发现的问题进行了反馈和通报,对整改情况进行了检查、验收。
 
天津汽车检测中心相关负责人表示:“天津检验检疫局的专项检查让我们意识到自身‘小批量’检测工作在哪些方面还需要改进和完善,中心高度重视,及时研究制定了整改措施,全面满足检测处理程序的各项要求。”
 
进一步规范强制性产品认证制度的严肃性和有效性,天津检验检疫局结合口岸特点,连续三年对汽车整车产品实施了认证一致性专项监督抽查。在进口环节科学选取抽样对象,抽取55个汽车样本,委托有关汽车检测中心完成规定项目的检验,就抽查中发现实际车辆部分信息与认证技术参数资料不一致的情况,及时向国家认监委和中国质量认证中心做了书面汇报和反馈,同时,对存在问题的敏感车型追加批批一致性验证的常态化监督措施。提高了进口汽车认证有效性,维护了CCC制度的严肃性。
 
自主研发系统 规范公正透明
 
对天津口岸“小批量”进口汽车的业务特点,天津检验检疫局自主研发设计了“进口机动车检测处理程序审批系统”,将企业申请、检验检疫审批、监督送样、实验室出具报告各环节集中整合在同一系统平台进行操作,完善了查询、统计等必要功能,实现了对检测处理业务流程、电子单证的全程控制。
 
自2010年4月22日系统运行以来,已成功办理“小批量”进口汽车检测处理程序申请6249 批,审批车辆12514辆。天津检验检疫局认证监管处处长孙国胜介绍:“系统的使用规范了业务流程,减少了人为因素,降低了廉政风险,使整个审批过程更加阳光、透明。企业通过系统递交申请后可随时在用户端关注审批的进程和所处节点,查询审批意见,了解审批结果,充分保证了审批的公开、公平、公正。”
 
负责“小批量”审批工作的一线人员也都不无感慨:“系统的使用实现了审批工作的无纸化办公,改变了原来以纸质单证流转来传达行政审批的实际状况,也使查询、统计工作更加方便、快捷、准确,既节约了资源,又降低了行政成本,还减轻了企业负担,一举数得。”
 
谈及检测处理程序审批系统,经常代理“小批量”进口汽车申办手续的某代理公司业务员高兴地说:“和过去纸质申报相比,使用审批系统后我们可以在网上提交申请、查询状态,不仅省去了路途往返递交材料,还可以对流程进度进行跟踪,大家心明眼亮,工作比以前更轻松了。”
 
受国家认监委委托,天津检验检疫局在原有系统框架的基础上,研究开发了“免于强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理管理系统”,即将在全国范围内推广使用。新系统进一步完善了各项功能设置和节点操作,把加大“小批量”进口汽车的监管力度、规范自由裁量权和提升管理水平有机结合起来,全面提升对“小批量”进口汽车的科学监管水平和服务发展能力。
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